低碳世界对我国经济带来的影响研究

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摘要：低碳世界对我国经济带来的影响研究柏振忠，成艾华(中南民族大学经济学院，湖北武汉摘要：“低碳经济”概念的提出，正成为各国应对气候变化挑战、保障未来能源安全的重要路径，

低碳世界对我国经济带来的影响研究柏振忠，成艾华(中南民族大学经济学院，湖北武汉摘要：“低碳经济”概念的提出，正成为各国应对气候变化挑战、保障未来能源安全的重要路径，也成为世界主要经济体抢占未来经济制高点的重要战略选择。发达国家大力推进“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，构建世界发展新格局。低碳世界的快速发展在对我国经济产生积极影响的同时，也对我国经济发展构成严峻挑战。为此，我国应做好制定发展低碳经济的战略规划、实现低碳排放和经济发展的双赢、推动以人民币计价的碳金融交易市场的发展、加强中长期低碳战略技术储备等方面的工作。关键词：低碳经济；低碳世界；积极影响；严峻挑战DOI：10．3969／j．issn．1001·7348．20 l0．22．05中图分类号：F120．3文献标识码：A文章编号：1001—7348(2010)22—0017一041低碳经济的国际发展现状1．1“低碳经济”概念的提出“低碳经济”(LowCarbonEconomy)概念于2003年在英国政府能源白皮书…中首次提出。该白皮书指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。随着低碳经济实践的展开，低碳经济的内涵不断得到拓展。目前大多数学者认同的内涵主要包括3个方面：①发展低碳经济的实质在于降低单位能源消费量的碳排放量(1jlJ碳强度)。通过碳捕捉、碳封存、碳蓄积降低能源消费的碳强度，控制C02排放量的增长速度。②发展低碳经济的核心在于促进经济增长与由能源消费引发的碳排放脱钩，实现经济与碳排放错位增长。通过能源替代、发展低碳能源和无碳能源来控制经济体的碳排放弹性，并最终实现经济增长的碳脱钩。③发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向和碳偏好，减少化石能源的消费量，减缓碳足迹，实现低碳生存。当前，发达国家正大力推进“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，努力构建世界发展新格局。而同时，我国作为世界第二大能源生产国和消费国，第二大CO：排放国，高度重视发展低碳经济，并为此做了大量的工作。1．2低碳经济在发达国家的响应1．2．1低碳经济在英国的响应作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁。按照按目前的消费模式，预计2020年英国80％的能源都必须依赖进口。2003年，英国首相布莱尔在发布的《我们未来的能源——创建低碳经济》自皮书中宣布了到2050年英国能源发展的总体目标。2004年颁布能源法，核心内容为可持续能源、核能问题和竞争的能源市场。2006年7月发布能源回顾报告，陈述如何应对英国能源政策面临的两大长期挑战，并就一系列相关问题进行广泛的公众咨询。2006年10月《斯特恩回顾：气候变化经济学》【2’出炉，详述了气候变化造成影响的经济代价和相关温室气体减排的花费和收益。2007年3月，英国通过《气候变化草案》，这是世界上第一个关于气候变化的立法。2007年5月，英国政府公布了堪称可再生能源开发政府纲领的《英国能源白皮书》。31。2009年4月，英国成为世界上第一个立法约束“碳预算”的国家。2009年7月，英国政府正式发布《英国低碳转换计划》，并出台包括《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等一系列配套方案。英国发展低碳经济的具体措施有：①鉴于城市产生温室气体最多和80％的化石燃料燃烧源于建筑物和交通，英国皇家环境污染控制委员会提出“低碳城市”政策，要求所有建筑物在2016年实现零排放。②设立气候变化税。重工业企业如自愿签订协议，则其减排温室气体的投资可以获得免税。③通过《气候变化法案》，为排放量设定总量限制。④计划建成世界上第一个商业C02捕集和封存(cos)清洁煤电厂项目，以示范CCS的全过程。并与欧盟一起同我国合作启动煤炭的零排放项目，为我国燃煤电厂示范CCS全过程，收稿日期：201p07一15基金项目：教育部人文社会科学研究项目(09YJC)，国家社会科学基金项目(08BMZ030)作者简介：柏振忠(1972一)，男，湖南永州人，中南民族大学经济学院副教授，华中农业大学经管学院博士研究生，研究方向为农村和农业发展；成艾华(1970一)，男，湖北天门人，中南民族大学经济学院副教授，研究方向为区域经济学。科技进步与对策2010年以使更多的发电站采取这一措施。⑤推动建立全球碳交易市场，通过加强市场力量来建立碳的全球价格。英国认为这是一种最有效最具创新性的行动。在欧盟碳排放交易框架基础上，伦敦作为其中心，全球碳交易市场1年的价值约200亿欧元，到2030年这一数字将是目前的20倍。1．2．2低碳经济在日本的响应日本是世界范围内率先提出建设低碳社会的国家之一，其声称欲引领世界低碳经济革命，将发展低碳经济作为促进H本经济发展的增长点。2004年，日本发起的“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划，其目标是为2050年实现低碳社会目标而提出的具体对策。2008年6月，日本首相福田康夫提出建设日本低碳社会的蓝图—j‘福田蓝图”，其减排长期目标是到2050年温室气体排放量比目前减少60％一80％。2008年7月，日本内阁会议通过《建设低碳社会行动计划》，提出要重点发展太阳能和核能等低碳能源，使Et本早日实现低碳社会，并在预算中对低碳产业发展给予大力扶持。2009年4月，日本环境省又公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，其目的是通过实行减少温室气体排放等措施，大力发展日本的低碳经济‘引。日本建设低碳社会的主要途径有：①节约能源，减少能源使用量。20世纪70年代的石油危机促使日本产业界想方设法节约能源。通过制订《节约能源法》等法律法规，实行以首相为首的国家节能领导组一经济产业省一民间节能中心一企业能源管理员四级管理，加大对节能企业或产品的奖罚力度等措施，大力推动企业节能减能。②推动从化石能源向可再生能源转换。1992年日本开始尝试在个人住宅安装太阳能发电设备，目前已拥有夏普、京瓷、三洋电机和三菱电机等一批实力雄厚的太阳能发电设备生产厂家。除太阳能外，氢能在日本也得到大力发展，其对氢能的利用主要是发展燃料电池．为车辆、家庭提供能量来源。日本通过发展太阳能、氢能等新能源，积极向可再生能源转换。③促进绿化，固定碳元素。南企业和民间团体等召集，日本在全国范围内开展大规模的植树活动。通过绿化固定碳元素。④将节能意识渗透到国民生活的各个层面。在使民用产品达到节能标准的同时，日本政府和相关团体通过电视、网络、发行刊物、举办讲座等形式向消费者提供节能知识，进行节能宣传教育，将节能意识渗透到国民生活的各个层面。1．2．3低碳经济在美国的响应美国虽然没有签署《京都议定书》，但近些年来，美国也大力推动向低碳经济转型。2005年通过《能源政策法》，2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》，2009年6月美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》。特别是奥巴马政府上台后积极推动新能源战略的实施，力主通过低碳经济拉动经济复苏，并使其成为未来新的经济增长点，维持其世界经济“领头羊”地位¨j。美国发展低碳经济的具体措施有：①推行“绿色经济复兴计划”。奥巴马当选后，以“绿色经济复兴计划”作为首要任务，提出要尽快确立美国在新能源竞赛中的领先地位。②重视低碳技术开发。成立专门的国家级低碳经济研究机构，制定低碳技术开发计划，增加低碳经济的研发投入。美国是世界上低碳经济研发投入最多的国家。建立1500亿美元的“清洁能源研发基金”，希望借此创造500万个“绿领”就业机会。2009年2月联邦政府向国会提交了它的2010年(2009年10月1日实施)年度预算，仅对清洁燃煤技术的研究就提供了150亿美元的拨款。③向发展中国家出口低碳技术。美国商务部部长骆家辉在2009年7月访华期间曾表示，中美之间的贸易不平衡格局是不能持续的，“在未来的数月以至数年，奥巴马总统将寻找修复平衡的方式”，而扩大环保技术的出口就是修复平衡的重要方式之一。中美双方在清洁能源领域还有很大的合作空间，我国应对气候变化的策略将成为美国绿色科技企业的巨大机会。2低碳世界对我国经济发展带来的积极影响低碳经济发展方兴未艾，正成为世界经济新的增长点，影响世界经济的发展格局，并将形成世界经济未来发展相应的新的游戏规则。对我国而言，尽管“发展低碳经济”目前尚未写入国家级的经济发展战略或规划之中，但从长远看，我国肯定要走低碳道路，以逐步减少对高碳的依赖。低碳世界的快速发展必将对我国经济产生深远且积极的影响。2．1低碳世界发展推动我国碳金融交易市场的形成和发展2．1．1推动我国碳金融平台的建构国际碳交易正逐渐催生一个新兴的、规模快速扩张的碳金融交易市场，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款。目前，碳金融交易市场已在国际上特别是发达国家取得快速发展，碳排放信用之类的环保衍生品正逐渐成为西方机构投资者热衷的新型交易品种。而作为国际碳交易市场的最大供给方，我国为适应国际碳交易的新规则，布局碳定价权，应实施金融先行的战略决策№1。我国是碳资产出口大国。据点碳咨询公司数据，2007年我国在CDM(清洁发展机制)市场中的卖方份额高达62％。而与此地位不相称的是，我国CDM项目业主并不处于优势。特别是在金融危机后碳价全线跳水，价格甚至跌破指导价的情况下，我国的窘境更加突出。借鉴国际碳金融交易市场快速发展和碳金融衍生产品创新的经验，我国急需加快在环境金融创新上的发展，建立碳金融平台，加强“碳资产管理”。并借鉴国际上的碳交易机制，我国还应提高交易的规模和相关金融资产的流动性，鼓励各金融机构设立碳金融相关业务部门，积极倡导专注于碳管理技术和低碳技术开发领域投资的碳产业基金，支持节能减排和环保项目债券的发行。2．1．2促进我国碳交易所的建立目前，全球已有欧盟、澳大利亚和英国的碳排放交易机制以及美国芝加哥气候交易所这4个交易所专门从事碳金融交易。许多知名金融机构活跃在这些市场上，包括荷兰银行、巴克莱银行、高盛、摩根斯坦利以及瑞士银行等。近年来，欧美资本加快了对我国这一全球最大的碳排放权交易市场的介入。2008年，芝加哥气候交易所进入我国，第22期柏振忠，成艾华：低碳世界对我国经济带来的影响研究19与天津产权交易中心等合资成立天津排放权交易所。众多国际碳基金也纷纷进入我国寻求业务机会。我国作为碳资产大国，为保持地位的相称，为本国碳资源在世界范围内赢得更大话语权，应借鉴国际经验，建立一个公平、公正、公开竞争的市场机制平台，组建我国自己的碳交易所。同时，我国丰富的碳资源，也为我国赢得了一个挑战和竞争的可能性。从长远来说，我国在CDM领域拥有绝对领先的市场份额，有助于我国获取CDM市场甚至一级CER(CertifiedEmissionReduction，核准减排量)的定价权。2．2低碳世界发展推进我国实体经济结构转型(1)推动我国产业结构转型。目前，欧、美、日等发达国家正掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”，致力于节能减排、可再生能源和新能源技术的研发，并加以推广应用。由于我国产业结构、消费结构正处于高能耗阶段，加上节能技术水平较低，能源管理漏洞较多，使得我国的能耗强度和能源效率明显偏低。从长远看，低碳世界的发展必将带来我国产业结构发生相应转型。低碳农业将降低对化石能源的消耗，走有机、生态和高效新路；低碳工业将减少对能源的依赖，低碳产业如电器、电子等产业将出现较快发展，高碳产业如有色金属的生产和加工、建材工业、造纸工业的发展将相应受到抑制；低碳物流将提高利用物流比率，发展减排物流路线，提高物流效率；而低碳服务市场，包括低碳旅游服务、低碳餐饮服务等将得到更大发展。(2)促进我国社会生活的转变。低碳世界的发展不仅带来我国产业结构的转型，也会促进我国社会生活产生相应转变。包括：低碳城市建设将更受重视，燃气普及率、城市绿化率和废弃物处理率将得以提高；在家居和建筑方面，节能家电、保温住宅和住宅区能源管理系统的研发将受重视，并向公众提供碳排放信息；在交通运输方面，将更加注重发展公共交通、轻轨交通，提高公交出行比率，严格规定私人汽车碳排放标准；而企业减排的社会责任也将受到更多关注。2．3低碳世界发展推促我国低碳技术进步目前，发达国家低碳技术取得快速发展，低碳产品不断推向市场。世界低碳技术的快速发展必将推促我国低碳技术的进步。一方面，我国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差。比如，在电力行业中煤电的整体煤气化联合循环技术(IGCC)、高参数超临界机组技术、热电多联产技术等，我国仍不太成熟；可再生能源和新能源技术方面，大型风力发电设备、高性价比太阳能光伏电池技术、燃料电池技术、氢能技术等，与欧洲、美国、日本等发达国家相比有不小差距；在交通领域，汽车的燃油经济性问题、混合动力汽车的相关技术等，还处于探索阶段；冶金、化工、建筑等领域的节能和提高能效技术，也有较大改进余地。另一方面，低碳技术国际合作的机会在增加。《联合国气候变化框架公约》规定发达国家有义务向发展中国家提供技术转让。此外，中欧之间签署的《中欧关于气候变化的共同宣言》，美国发起的《亚太地区清洁发展与气候新伙伴计划》等多边及双边合作都把低碳技术的开发与合作作为基石。在全球高度关注气候变化、发达国家承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术的背景下，我国作为能源消费和温室气体排放大国，为了缩小同发达国家在低碳技术方面的差距，应借鉴低碳世界发展经验，可以利用多条途径发展我国的低碳技术，推促低碳技术快速进步。3低碳世界对我国经济发展构成的挑战3．1低碳世界发展对我国发展阶段的挑战目前，我国正处在工业化发展的加速阶段，人口基数庞大，减少贫困、发展经济、满足就业、提高全体人民的生活水平、实现国家的现代化仍然是我国面临的最大任务。研究表明，即便实现“十一五”节能减排目标，我国也只能做到相对的低碳经济发展。如果GDP的增长速度按9％来计算的话，即使我们每年能源强度下降4％以上，到2010年，总的C02排放还会比2005年增加20％以上。这意味着我国温室气体排放总量将在一个比较长的时期内保持持续增长的趋势。3．2低碳世界发展对我国能源结构的挑战煤炭是我国最主要的能源，我国也是世界上产煤大国之一，仅次于美国位居第二。在我国国内，长期以来形成了以煤炭为主的能源结构。到目前为止，我国能源消费中煤炭仍占70％以上。以煤炭为主的能源消费结构和单一的能源消费模式带来了严重的环境污染。由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的CO：是天然气的近两倍，以煤炭主为的能源结构必然会产生较高的排放强度。3．3低碳世界发展对我国强制性减排的挑战虽然我国作为发展中国家在过去10年中暂时没有强制性减排的任务，但是这样的时间最多不会超过2020年。伴随着我国经济的快速发展和能源需求量的持续增长，CO，的排放量也在不断增加。国际能源机构已经预测我国经济增长的能源消耗和CO：排放将在2010年左右超过美国。因此，国际社会要求我国参与温室气体减排或限排承诺的压力与日俱增。3．4低碳世界发展对我国锁定效应带来的挑战所谓“锁定效应”(Locked．inEffect)，系指基础设施、机器设备、个人大件耐用消费品等一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，其间不大能轻易废弃。英国提出低碳经济，除了应对全球气候变化外，还有其数十家燃煤电厂及核电厂正面临寿终更新的现实背景。英国的工业化已经一二百年，更新设施的资金与技术，应该说问题不大。而我国在积极发展电力的过程中，想要避免传统燃煤发电技术的弊端，推广整体煤气化联合循环、超临界、大型流化床等先进发电技术和以煤气化为基础的多联产技术，倘无综合的国家决策和落实的国际合作，其巨额资金与高新技术难度极大。倘若继续沿用传统技术，当未来我国需要承诺温室气体减排或限排义务时，却可能被这些投资“锁定”。如何在发展过程中超前运筹，避免锁定效应的束缚，是一项紧迫而现实的挑战。川。

文章来源：《低碳世界》 网址: http://www.dtsjzzs.cn/qikandaodu/2021/0709/1442.html

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