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新冠疫情下中国对世界粮食安全的贡献(2)

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三、深入推进南南合作，积极开展对外援助

近年来，中国加大了对联合国粮农组织（FAO）、世界粮食计划署（WFP）和国际农发基金（IFAD）等涉农机构的支持，不断增加捐助金额，加强对外粮农援助。 2006 年起中国从粮食受援国转为粮食援助国，此后对外粮食援助金额总体处于上升趋势。 2014 年以来，我国对WFP 捐资累积达到2.29 亿美元。 2015 年，中国设立“南南合作援助基金”，首期提供20 亿美元资金，已在30 多个国家实施了200 余个发展合作项目。2018 年中国向国际农发基金捐资1000 万美元设立南南及三方合作基金，专门支持农村减负和发展领域的南南经验与技术交流； 2009 年、 2015 年中国共计向粮农组织捐资8000 万美元设立中国粮农组织南南合作专项基金，成为FAO 南南合作项目的最大伙伴国和支持国。[6]2019 年12 月，中国在“南南合作援助基金” 下与国际移民组织、人口与发展南南合作伙伴组织、国际贸易中心、粮农组织、世界粮食计划署、联合国儿童基金会、联合国人口基金会等国际组织签署一系列合作协议，支持南南经验与技术交流、知识分享、政策对话、能力建设与投资促进，支持发展中国家落实2030 可持续发展议程，为促进世界消除饥饿，维护粮食安全做出了中国的贡献。亚非蝗灾发生后，中国积极响应联合国粮农组织倡议，启动中国——粮农组织南南合作首个紧急项目，预算共200 万美元，以协助应对包括埃塞俄比亚、肯尼亚、巴基斯坦、乌干达和伊朗等国在内的沙漠蝗虫危机。同时，中国通过双边援助，向巴基斯坦、埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达等东非国家派遣蝗灾防治工作组和运送灭蝗物资，分享有益经验。

四、坚定支持多边主义，推动全球粮食安全治理体系改革

一段时期以来，国际上单边主义、贸易保护主义等逆全球化思潮抬头，冲击多边机制和国际规则，给全球治理和国际关系带来挑战，对解决粮食安全等全球性议题造成威胁。疫情全球大流行后，中国在联合国、二十国集团、金砖国家、上海合作组织等多边场合发出坚定奉行多边主义的明确信号，呼吁国际社会在积极抗疫的同时要努力恢复农业生产秩序，减少贸易保护，维护国际粮农贸易秩序稳定，支持联合国粮农组织、世界粮食计划署等涉农国际组织发挥更大作用，加强粮农经验交流和政策协同，避免出现粮食危机，提高对发展中国家的援助，维护全球粮食安全。

中国主张构建世界开放型经济，不断扩大对外开放，进一步放宽农业领域外商投资准入限制，外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不断拓展，这都为世界提供了机遇，对维护世界粮食安全做出了贡献。中国不但依靠自己解决了吃饭问题，提升了粮食安全水平，还为世界提供了庞大的市场机会。作为世界第一大贸易国，粮农产品在中国贸易总量中占了很大份额。随着中国居民消费水平的提高和饮食结构的变化，中国庞大的消费市场为世界各国提供了机遇。涉粮外资企业加工转化粮食数量、产品销售收入不断增加，2018 年分别占到全国的14.5%、 17%。

中国积极参与多边粮农机制，积极设置国际议程和参加国际规则制定，推动提升发展中国家在全球粮食安全治理机制中的代表性和发言权。在粮安委改革、世界银行、国际货币基金组织、世界人权理事会、世界贸易组织农业谈判、国际食品法典、国际植物保护公约、世界动物卫生组织、国际标准化组织等涉农议题上，中国积极推动相关决议和政策向发展中国家倾斜，维护发展中国家粮食安全利益。

五、加强中非粮农合作，提升非洲粮食安全水平

非洲是世界上贫困和饥饿人口最集中的地区，也是全球粮食安全治理的重点地区。中国始终将支持非洲农业发展和粮食安全作为对非合作的优先重点领域。中国通过经贸合作、技术交流等加强同非洲分享粮农经验和技术。到2018 年中国已在19 个非洲国家援建20 个农业技术示范中心，向37 个非洲国家派遣农业技术等71 个援外专家组，累计在非洲各国试种作物品种300 多个，传授实用技术500 多项，约100 万小农从中获益，为非洲农业发展提供科技支撑。[7]为落实2018 年中非合作论坛北京峰会 “八大行动” 关于中非农业合作的后续行动， 2019 年12 月首届中非农业合作论坛在海南三亚举行，中非农业合作实现制度化，为未来中非农业合作提供了坚实的制度保障。新冠肺炎疫情发生后，中国加强对也门、纳米比亚、贝宁、莱索托、多米尼加、民主刚果、津巴布韦提供了紧急粮食援助，并向加纳、尼日利亚等非洲26 国提供紧急援助，全力支持非方抗疫行动。中国作为非洲粮食安全治理的主要参与者之一，为提升非洲粮食安全作出了重大贡献。