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低碳成为全球目标，中企投资境外火电面临高风(2)
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摘要：投资风险与日俱增 6月14日，国际环保组织绿色和平发布《中国海外煤电投资建设风险预警研究报告——印度尼西亚国别研究》（以下简称《报告》）。《
投资风险与日俱增
6月14日，国际环保组织绿色和平发布《中国海外煤电投资建设风险预警研究报告——印度尼西亚国别研究》（以下简称《报告》）。《报告》将印尼划分为爪哇-巴厘、加里曼丹、苏拉威西、苏门答腊和马鲁古-巴布亚五大区域，并借鉴了国家能源局就煤电规划建设风险预警的方法论，分别从装机充裕度、煤电投资建设经济性和资源约束三大角度展开分析。
此外，《报告》通过设定高经济增速（GDP增速5.9%）和低经济增速（GDP增速5.2%）两种情景，对2022年印尼装机裕充 度和煤电投资建设经济性在各地区的变化情况进行预测。报告指出，在高经济增速情景下，爪哇- 巴厘和加里曼丹地区煤电投资建设风险极高。在低经济增速情景下，苏门答腊、爪哇-巴厘、加里 曼丹和苏拉威西四大区域煤电投资建设风险极高，为中国企业和金融机构在印度尼西亚的煤电投 资增加不确定性。
就煤电装机充裕度来看，《报告》采用“电力系统备用率”（电力系统备用率为电力等效可用装机量超 过电力最大负荷需求的百分比）作为判断各区域煤电产能是否过剩的依据。当该区域的电力系统“实际备用率”大于“合理备用率”时，即被认为产能过剩。即使在高经济增速情景下，2022年，爪哇- 巴厘、加里曼丹和苏门答腊地区的电力系统“实际备用率”均将超过“合理备用率”。
这说明，在该情景下，这三个区域将出现煤电产能过剩情况。在低经济增速情景下，2022年，各区域煤电产能过剩情况将进一步恶化，或超过9575MW。马鲁古-巴布亚地区也将在该情景下出现煤电产能过剩情况。就煤电投资建设经济性来看，在高经济增速情景下，2022年，爪哇－巴厘和加里曼丹两大区域的 内部收益率将低于10%，这个数字不仅低于一般项目的内部收益（12%），利润空间极小，继续增加煤电投资项目也将面临建设过程中被叫停的风险。
在低经济增速情景下，苏门答腊、加里曼丹、苏拉威西和爪哇-巴厘四大区域的煤电项目内部收益率均将低于10%，煤电装机相对集中，项目可投资性较弱，不适合未来煤电项目的投资。马鲁古-巴布亚地区的电力需求也将比高经济增 速情景还要低，电力供给相对充裕，投资经济性也相应降低，投资收益率下降。
投资方向亟待扭转
就煤电投资资源环境约束来看，煤电项目具有高耗水、高污染和高碳排的特性。印尼尼西亚位于东南亚地区，该地区是全球空气污染最严重的区域之一，气候变化导致的极端天气对该国的影响也较大。因此，印度尼西亚的煤电项目投资面临着更为突出的资源环境风险。
根据全球风险和战略咨询公司Maplecroft 2020年城市环境风险排名，在全球环境风险城市中的前10名中，3个城市来自印尼。其中，由于严重的空气污染，印尼首都雅加达位列第一，被评为全球最危险的城市，此外，印尼的泗水和万隆分列第四和第八。
《报告》认为，PLN之所以开始急刹车选择退煤，背后原因是后疫情时代为全球低碳转型提供了重要机遇，同时也是内外部因素共同作用的结果。
绿色和平“绿色基础设施海外投资”项目负责人张菁表示：“全球能源转型的压力以及各国对绿色经济复苏的需求，加速了全球煤炭消费市场的萎缩。如果疫情导致印尼电力负荷需求进一步降低，到2022年该国过剩煤电装机或将近10GW，这意味着中国企业在印尼的电力投资风险将进一步增加。”
张菁表示：“近年来，走出去的中国企业在海外能源投资方面积累了一定经验，但是鉴于东道国能源政策不完备，全球疫情加剧了对化石能源投资的不确定性，对于海外煤电投资的风险把控和规避是中企走出去必不可少的一环。这不仅需要企业和金融机构的努力，同样需要国家政策上的支持和把关。”
印尼政府通过PLN管理全国的发电、电网及能源规划，因此PLN的一举一动也对印尼的能源发展影响深远。PLN曾指出，风光资源不会自动转化为投资和项目，需要政策激励和推动。
张菁认为，中国的投资方向可以向另外的方向扭转。她说：“我们也注意到，越来越多的东南亚国家相继出台政策，吸引外国投资支持本国的可再生能源发展，作为中国企业海外能源投资的重点区域，东南亚地区的将成为中国投资者的新机遇。”
由此可见，我国国内企业在投资建设海外项目方面需要警惕，煤电项目的建设风险已经超过此前预期，而更多东南亚市场正在清洁能源开发利用方面给予更多的政策、资金、技术等方面的支持，无论是国内投资机构还是项目建设机构都应该选择及时止损，早日作出改变。
文章来源：《低碳世界》 网址: http://www.dtsjzzs.cn/zonghexinwen/2021/0620/1364.html