军队工程建设推行低碳式管理探析(2)

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摘要：(三) 是推动军队生态文明建设的需要 党的十八届三中全会明确提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。有

(三) 是推动军队生态文明建设的需要

党的十八届三中全会明确提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。有研究表明，约有三分之一的二氧化碳排放量来自于建筑行业，这一比例远高于其他行业，治理工程建设对环境的破坏刻不容缓。军队生态文明建设的关键是军营建设，军队工程建设的管理低碳化，会对生态保护发挥重要作用。贯彻落实党中央的重要指示精神，加强军队生态文明建设，必须从军营建设着手，注重引进、创新、运用节能减排技术、新能源、新材料，更加强调军营发展与生态保护的双赢，本着低碳节约和生态系统良性循环的原则，建设“美丽军营”，全面发展“绿色后勤”“低碳后勤”。

三、军队工程建设推行低碳式管理的制约因素

近年来，随着国家对低碳经济的日益重视，军队对低碳建设意识的逐步加强，军队工程建设虽然在节约资源、保护环境等方面取得了一定的成绩，但是，在推行低碳管理方面还存在一些制约因素。

(一) 对低碳管理认识模糊

低碳管理意识不够强是制约军队工程建设推行低碳式管理的首要因素。具体表现为：在可行性研究阶段，论证项目的必要性、可行性和合理性时，有时会更多地侧重于项目的军事效能、技术指标，对环境影响考虑不足；在设计阶段，较多地侧重对工期及工程质量的控制，忽略与低碳技术及节能措施的结合，尚未形成对设计决策进行约束把关的科学有力的低碳减排标准；在施工阶段，一些承包商只看重眼前利益，缺乏低碳节约意识，忽视低碳材料的应用、建筑废料的循环使用及生态环境的维护，导致资源浪费和环境污染；在竣工验收阶段，侧重于对建成项目的质量及功能进行审查，对碳排放的环境影响审查不严，评审过程并未真正融入低碳减排这一软性指标。

(二) 低碳技术应用不广

科学技术是将低碳式管理应用到军队工程建设中的重要支撑。但由于低碳经济在我国起步较晚，军队对工程建设低碳式管理的方法研究尚处在初级发展阶段，对低碳环保技术和能源节约技术掌握较少。而且，随着工程建设项目数量的急剧增长和建设资金的相对紧张，军队工程建设往往在资金方面受到限制。此外，军队有关低碳技术研究的人才匮乏，条件也达不到所需水平，导致工程建设低碳技术应用不够理想。目前，军队工程建设对风能、地热能等新型能源的利用，对废弃建材的无害处理、循环利用，以及对低碳建材的使用，只存在于小范围的试点工程中，还未进行大范围的推广。

(三) 低碳减排激励不足

现阶段，军队在低碳减排和节能环保方面的制度建设不够完善，尚未真正形成有效的激励约束机制。一些单位虽有意开展低碳建设，但由于缺乏经费来源和资金支持而最终放弃。而一些污染重、能耗高的单位，却没有受到应有的处罚。这导致军队进行低碳建设的积极性不高，低碳管理推行困难。

(四) 低碳政策实施过程中缺少沟通协调

当前，国家和地方政府出台了一系列支持低碳建设的政策措施，但由于沟通协调不够，军队争取到的政策扶持及资金支持相对较少，同时在低碳管理过程中本该减免的费用没有得到减免，导致一些单位在低碳工作上力不从心。比如，军队日常用水所缴纳的水费中已包含排污费，增加了各单位将污水净化后排出的成本，导致一些单位干脆直接将污水排入农田，给周边环境及农民的生产生活带来负面的影响。

四、推行军队工程建设低碳式管理的对策

根据我军低碳发展现状，军队工程建设应从理念、技术、制度和协作方面着手，加强低碳式管理。

(一) 树立低碳管理意识

意识是行动的先导。军队要提高工程建设低碳管理水平，就必须从转变观念着手，广泛组织宣传教育，提高低碳管理意识。一是树立低碳决策意识。即工程建设要加强请示汇报，争取首长的理解支持，使各级首长充分认识推行低碳管理的必要性。尤其是在新的营区规划设计时，应充分考虑环保设施建设的重要性，努力把营区建设成百年营区、生态营区。二是搞好低碳理念教育。即要组织各级工程建设管理人员学习相关规章制度、方针政策、低碳技术，加强开展低碳节能、环境保护的宣传教育，使他们真正了解、关心和重视低碳式管理。三是重视施工低碳管理。即要引导承包单位对所属人员进行有关低碳管理和施工理念的教育，强化低碳意识，从而提高施工效率和节能环保效果。

文章来源：《低碳世界》 网址: http://www.dtsjzzs.cn/qikandaodu/2021/0418/1038.html

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