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军队工程建设推行低碳式管理探析(4)
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摘要:(三) 低碳运营理念 运营阶段是建设项目发挥保障能力的关键阶段。低碳运营,是指对项目的使用进行科学有效的管理,充分利用建成项目的低碳优势,最
(三) 低碳运营理念
运营阶段是建设项目发挥保障能力的关键阶段。低碳运营,是指对项目的使用进行科学有效的管理,充分利用建成项目的低碳优势,最大限度发挥其效能。实现低碳运营既要靠使用单位的自觉性,也要靠制度的激励与制约。低碳运营不仅可以节省经费,也可以提高建筑物在各种复杂条件下的应急保障能力,实现后勤保障力的提升。
二、推行军队工程建设低碳式管理的必要性
十八大以来,生态文明建设作为“五位一体”总体布局的重要组成部分,被提升到前所未有的高度。十八届三中全会再次指出建立系统完整的生态文明制度体系,并明确提出生态文明建设的目标和方向。面对环境污染严重、资源约束趋紧的客观现实,从可持续发展的理念看,推行军队工程建设低碳式管理不仅是大势之所趋,而且是提升战斗力、保障力的应有之义。
(一) 是提升军队战斗力、后勤保障力的需要
从美国等发达国家和印度等发展中国家统计数据的比较分析来看,科技含量高的经济体碳排放量低,同一产业发达国家比发展中国家碳排放量低。这充分说明了科技在低碳节能中的重要推动作用。当前,我军正处于深入推进军事斗争准备和新军事变革的关键时期,在军队工程建设中推行低碳式管理,建立能源消耗和碳排放量指标的“红线”,加强军队工程建设低碳创新能力以及低碳核心技术的研发应用,以低碳科技为支撑提高保障效能,实现节能、节材、环保、高效,降低二氧化碳排放,将对军队信息化建设起到重要牵引作用,能推动军队战斗力和保障力加速提升。
(二) 是提高军队工程建设效益的需要
虽然目前我国军费持续快速增长,但是从长远发展的角度看,军费供给不足与我国日益增长的国防和军队建设需求之间的矛盾依然显著。面对相对紧张的军费供给,我们应将军队建设理念由“资源投入型”向“质量效益型”转变,尽一切努力提高军费使用效率,避免资源闲置浪费。从建设项目全生命周期角度看,对军队工程建设实行低碳式管理,虽然短期内会增加项目的建设成本,但从长期看,会在低碳军事设施使用阶段大大降低运营成本,节省军费开支,有助于缓解军费紧张的矛盾,在保证工程建设军事效益的基础上提高经济效益。
(三) 是推动军队生态文明建设的需要
党的十八届三中全会明确提出“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境”。有研究表明,约有三分之一的二氧化碳排放量来自于建筑行业,这一比例远高于其他行业,治理工程建设对环境的破坏刻不容缓。军队生态文明建设的关键是军营建设,军队工程建设的管理低碳化,会对生态保护发挥重要作用。贯彻落实党中央的重要指示精神,加强军队生态文明建设,必须从军营建设着手,注重引进、创新、运用节能减排技术、新能源、新材料,更加强调军营发展与生态保护的双赢,本着低碳节约和生态系统良性循环的原则,建设“美丽军营”,全面发展“绿色后勤”“低碳后勤”。
三、军队工程建设推行低碳式管理的制约因素
近年来,随着国家对低碳经济的日益重视,军队对低碳建设意识的逐步加强,军队工程建设虽然在节约资源、保护环境等方面取得了一定的成绩,但是,在推行低碳管理方面还存在一些制约因素。
(一) 对低碳管理认识模糊
低碳管理意识不够强是制约军队工程建设推行低碳式管理的首要因素。具体表现为:在可行性研究阶段,论证项目的必要性、可行性和合理性时,有时会更多地侧重于项目的军事效能、技术指标,对环境影响考虑不足;在设计阶段,较多地侧重对工期及工程质量的控制,忽略与低碳技术及节能措施的结合,尚未形成对设计决策进行约束把关的科学有力的低碳减排标准;在施工阶段,一些承包商只看重眼前利益,缺乏低碳节约意识,忽视低碳材料的应用、建筑废料的循环使用及生态环境的维护,导致资源浪费和环境污染;在竣工验收阶段,侧重于对建成项目的质量及功能进行审查,对碳排放的环境影响审查不严,评审过程并未真正融入低碳减排这一软性指标。
(二) 低碳技术应用不广
科学技术是将低碳式管理应用到军队工程建设中的重要支撑。但由于低碳经济在我国起步较晚,军队对工程建设低碳式管理的方法研究尚处在初级发展阶段,对低碳环保技术和能源节约技术掌握较少。而且,随着工程建设项目数量的急剧增长和建设资金的相对紧张,军队工程建设往往在资金方面受到限制。此外,军队有关低碳技术研究的人才匮乏,条件也达不到所需水平,导致工程建设低碳技术应用不够理想。目前,军队工程建设对风能、地热能等新型能源的利用,对废弃建材的无害处理、循环利用,以及对低碳建材的使用,只存在于小范围的试点工程中,还未进行大范围的推广。
文章来源:《低碳世界》 网址: http://www.dtsjzzs.cn/qikandaodu/2021/0418/1038.html
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