世界｜欧洲低碳城镇建设经验及启示——以瑞典(2)

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摘要：在低碳规划方面，注重系统性和前瞻性。单因素途径不足以支撑城镇低碳转型，实现低碳需要系统推进。为实现2020年地区内二氧化碳排放量较2007年基准降

在低碳规划方面，注重系统性和前瞻性。单因素途径不足以支撑城镇低碳转型，实现低碳需要系统推进。为实现2020年地区内二氧化碳排放量较2007年基准降低50%这一目标，丹麦森讷堡市围绕居民、企业、市政部门、智慧能源、生态经济、绿色交通六个主题制定了具体的落实方案。前瞻性体现在适度超前的目标制定。例如哈马碧规划曾因部分目标指标要求过高受到争议，直至建成才打消了外界疑虑；在建的瑞典皇家海港新城又提出了比哈马碧更高的目标。

（三）将能源、交通、建筑、生态四大领域作为低碳城镇建设的重点

能源系统、交通系统、建筑系统、生态系统是低碳城镇创建的四大重点。能源消费是二氧化碳排放的主要来源，是低碳城镇创建关注的核心领域。在能源低碳化方面，欧洲国家一是注重前期能源规划，科学评估未来能源需求预期；二是因地制宜，探索符合本地特色的低碳能源模式；三是支持合理开发光伏、风电等；四是普及节能设备、节能建筑，减少能源需求。

交通领域是后工业化国家城市温室气体排放的重要来源。低碳城镇主要通过采取TOD（交通规划先行）理念规划、提高公交系统便利度和可达性、使用电动、沼气等低排放公交工具、鼓励社区拼车或租车、促进就地职住平衡等途径减少区域交通领域碳排放。在优化公交系统和绿色出行条件的同时，许多新城采取减少停车位的方式限制私家车的发展，起初这一计划遭到民众质疑，但通过完善的公共交通系统和生态系统设计，居民不仅接受了这一方案并逐步开始倡导低碳出行。通过调研也了解到，随着老百姓生活水平的日益提高，人们是否愿意低碳出行，公共交通系统的完善水平将起到关键作用。

建筑设施是城镇能源消费的主要领域。低碳城镇在建筑方面的考虑一般包括两个部分：一是建筑物本身，具体包括如何实现节材、节能和节水。二是建筑的后期运维，通过鼓励居民购买节能家电设施、践行节约型生活方式等措施减少生活用能。

低碳城镇还是生态的、宜居的。生态系统的构建不仅为居民提供了更好的生活环境，也有利于提高生物多样性，同时更多绿植也具备一定的固碳作用。在植被选取方面，瑞典、丹麦等都注重本地化和保持原生态。同时，通过原生植被配合雨水收集利用系统，积极打造微生态圈。

（四）将适应气候变化作为低碳城镇建设的必要选项

欧洲低碳城镇建设都已将适应气候变化考虑其中。气候变化问题已经给人类带来了一系列影响和挑战，特别是近年来，欧洲频遭洪水侵袭，造成了巨大损失。主动适应气候变化已成为城市改造以及新城开发的重要内容。斯德哥尔摩皇家海港新城采取提高和加固沿海建筑地基的措施，以应对海平面上升带来的风险；所有新区都高度重视雨水收集和城区径流系统优化，以避免城市内涝。

2011年，哥本哈根遭遇了千年一遇的暴雨，洪水淹没了城区大部分地区，2014年大雨再次到来，应对频发的极端暴雨刻不容缓。面对地下已无富裕空间开发、传统管道系统难以承受巨大的排水压力等问题，经过多领域专家的通力协作，哥本哈根创新提出了“蓝绿策略”，将绿地和水系两种具有气候变化适应性的空间联系在一起，再与传统的灰色管道系统相连接，这种策略能够减缓极端暴雨带来的冲击，同时进一步提升了城市景观质量，并且投入较低，得到了国际社会的高度评价。哥本哈根模式也已在许多国家得到了推广，取得了很好的效果。

（五）将生活垃圾作为低碳城镇能源供应体系的重要组成部分

瑞典和丹麦两国高度重视垃圾的回收和资源化，瑞典更是已经做到了近“零垃圾”排放。2015年瑞典全国共产生生活垃圾442万吨，其中48.3%用作能源，35.6%用作回收利用，13.3%用作生产沼气用于公共交通，仅有1.6%填埋。伴随着新城建设，瑞典率先通过创新的分类、收集和处理方案实现新城能源绿色低碳转型。

瑞典于哈马碧新城首次试用了垃圾抽吸回收系统。垃圾被分类投掷后，通过真空抽吸被输送到中央收集站进行分类收集和利用，可燃性垃圾作为燃料用于当地热电厂，这为哈马碧新城实现低碳能源目标创造了条件。这种垃圾综合处理方案具有提高垃圾利用率、减少环境污染、节约能源等优势，正在瑞典其他新城建设中得到推广，在建的瑞典皇家海港新城同样已采纳了这一垃圾分类、回收及处理方案。

文章来源：《低碳世界》 网址: http://www.dtsjzzs.cn/zonghexinwen/2020/0805/436.html

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